Hallinto-oikeus palauttaa päätöksen Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen rahoituksesta valtionvarainministeriölle

Vaasan hallinto-oikeus antoi torstaina 10. syyskuuta ratkaisun Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen reilu vuosi sitten tekemään hyvinvointialueen rahoitusta koskevaan valitukseen.

Hallinto-oikeus päätti, että valtiovarainministeriön päätös Etelä-Pohjanmaan vuoden 2025 rahoituksesta palautetaan valtiovarainministeriölle uudelleen käsiteltäväksi.

Hallinto-oikeus katsoo, että valtiovarainministeriön olisi tullut hyvinvointialueen oikaisuvaatimuksen johdosta arvioida, onko hyvinvointialueen toimittamilla diagnoositiedoilla vaikutusta myönnettävään rahoitukseen, ja tarvittaessa oikaista rahoituslaskelmaa ja rahoituspäätöstä.

Hyvinvointialueiden rahoitus määräytyy merkittäviltä osin sosiaali- ja terveyspalvelujen tarpeen sekä niitä kuvaavien diagnoositietojen perusteella. Puutteet hyvinvointialueen toimittamien diagnoositietojen huomioinnissa rahoituspäätöksessä oli keskeinen peruste hyvinvointialueen vaatiessa muutosta valtiovarainministeriön päätökseen.

– Hallinto-oikeuden ratkaisu on mielestämme oikea ja perustelut pääosin hyvinvointialueen näkemyksen mukaisia, hyvinvointialuejohtaja Tero Järvinen kiteyttää.

– Hyvään hallintotapaan kuuluu, että väestön keskeisiin julkisiin palveluihin merkittävällä tavalla vaikuttavat rahoituspäätökset tehdään koko maan kannalta luotettavasti ja tasapuolisesti. Hallinto-oikeuden nyt antama ratkaisu vahvistaa tätä näkemystä sekä tarvetta rahoitusjärjestelmässä esiin tulleiden virheiden nopeaan korjaamiseen ja edelleen järjestelmän perusteelliseen uudistamiseen.

Hyvinvointialueella on käynnistynyt arviointimenettely, jossa tullaan määrittelemään alueen talouden sopeutustarve.

– Mielestämme nyt saatu ratkaisu ja rahoituksen epäselvyys hankaloittaa sopeutustarpeen määrittämistä, sillä voimassa olevia rahoituspäätöksiä vuodelta 2025 tai 2026 ei tällä hetkellä ole, Järvinen toteaa.

Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue on valittanut hallinto-oikeuteen myös vuoden 2026 rahoituspäätökseen liittyen.

Valtiovarainministeriö antoi 20. joulukuuta vuonna 2024 päätöksen Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen rahoituksesta vuodelle 2025.

Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue katsoi, että rahoituksen määräytymisperusteissa on puutteita. Hyvinvointialue päätti tehdä saamastaan rahoituspäätöksestä valtiovarainministeriölle oikaisuvaatimuksen. Asiasta päätti aluehallitus 10. maaliskuuta vuonna 2025.

Valtiovarainministeriö antoi 30. toukokuuta 2025 päätöksen, jossa se hylkäsi hyvinvointialueen tekemän oikaisuvaatimuksen. Ministeriö perusteli päätöstään sillä, että joulukuussa 2024 annettu rahoituspäätös oli tehty hyvinvointialueiden rahoituksesta annetun lain mukaisesti.

Hyvinvointialue päätti tehdä hallinto-oikeudelle valituksen valtiovarainministeriön päätöksestä hylätä hyvinvointialueen oikaisuvaatimus. Asiasta päätti aluehallitus 17. kesäkuuta 2025.

Hallinto-oikeus antoi ratkaisunsa asiaan 10. syyskuuta 2026.

Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue on tehnyt valtiovarainministeriölle oikaisuvaatimuksen myös vuoden 2026 rahoituksesta. Oikaisuvaatimus laadittiin usean hyvinvointialueen yhteistyönä.

Valtiovarainministeriö antoi 8. kesäkuuta päätöksen, jossa se hylkäsi niin Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen kuin muidenkin hyvinvointialueiden oikaisuvaatimukset vuoden 2026 rahoitukseen.

Hyvinvointialueen aluehallitus päätti 22. kesäkuuta, että hyvinvointialue valittaa myös tästä hylkäävästä päätöksestä hallinto-oikeuteen. Hyvinvointialue katsoo, että oikeudelliset perusteet valitukselle ovat edelleen samat.

FAKTAA:

Rahoituspäätöksellä merkittäviä vaikutuksia

Rahoituspäätös määrittää, miten paljon hyvinvointialue saa kunakin vuonna valtiolta rahoitusta sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen palvelujen järjestämiseen.

Rahoituksen määrään vaikuttavat paitsi alueen asukasmäärä, myös asukkaiden palvelujen tarve.

Hyvinvointialueiden välillä on merkittäviä eroja väestön sairastavuudessa, mikä johtaa eroihin alueittaisissa palvelutarpeissa.

Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutarve määritetään eri rekistereistä kerättävien tietojen perusteella tiettyjä laskentakaavoja käyttäen. Merkittävässä roolissa ovat diagnoositiedot, joiden kirjaamista ohjeistaa Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL). THL niin ikään myös koostaa rahoituksen perustaksi hyvinvointialueiden eri potilastietojärjestelmien kautta toimittamat tiedot.

Laaja ulkopuolinen selvitys diagnoositietojen kirjaamisesta ja niissä ilmenneistä haasteista valmistui keväällä 2026. Selvityshenkilöt: Sote-diagnoositietojen kirjaamista ja ohjausta täytyy kehittää yhteistyössä - Valtioneuvosto

Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue korostaa edelleen, että väestön palvelutarpeita arvioitaessa hyvinvointialueita tulee kohdella yhdenvertaisesti eikä rahoituksen laskentaperusteissa saa olla virheitä.